日前，財政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》，對中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理工作做出了進一步的明確，其中***大的特點是突出中央***校、科研院所的自主權(quán)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　中央***校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備;對中央***校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理，參與論證的專***可自行選定;中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購評審專***庫外自行選擇評審專***。

　　此外，通知中還提到要簡化中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程，中央***校、科研院所達到公開招標數(shù)額標準的科研儀器設(shè)備采購項目需要采用公開招標以外采購方式的，申請變更政府采購方式時可不再提供單位內(nèi)部會商意見，但應(yīng)將單位內(nèi)部會商意見隨采購文件存檔備查。

　　當然，通知中也強調(diào)要進一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。

　　詳細內(nèi)容如下：

　　關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央***校、

　　科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知

　　財庫[2016]194號

　　黨中央有關(guān)部門，***務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全***人大常委會辦公廳，全***政協(xié)辦公廳，***法院，***檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，中央******機關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機關(guān)采購中心，全***人大機關(guān)采購中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

　　為進一步完善中央單位政府采購預算管理，落實中共中央辦公廳、***務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關(guān)意見》有關(guān)中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、 完善中央單位政府采購預算管理

　　全面完整編制政府采購預算是加強政府采購管理的重要基礎(chǔ)。中央單位應(yīng)隨部門預算編制一并編制政府采購預算。預算執(zhí)行中部門預算資金調(diào)劑(包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu))需要明確政府采購預算的，應(yīng)按部門預算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由主管預算單位報財政部(部門預算管理司)審核批復。

　　除部門預算資金調(diào)劑情形外，中央單位預算執(zhí)行中預算支出總金額不變但需要單***調(diào)劑政府采購預算的類別(貨物、工程、服務(wù))和金額，以及使用非財政撥款資金采購需要明確政府采購預算的，由主管預算單位報財政部(***庫司)備案。備案文件中應(yīng)當載明中央單位名稱、預算項目名稱及編碼、采購項目名稱以及政府采購預算的類別、金額和調(diào)劑原因等項目基本情況說明。備案由主管預算單位組織在現(xiàn)行的“政府采購計劃管理系統(tǒng)”(以下簡稱采購計劃系統(tǒng))中錄入政府采購預算，并上傳備案文件的電子掃描件。錄入的政府采購預算作為中央單位編報政府采購計劃、申請變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的依據(jù)。

　　中央單位應(yīng)準確區(qū)分不同類型，根據(jù)采購項目情況據(jù)實進行政府采購預算的報批和備案管理，不得隨意調(diào)減政府采購預算以規(guī)避政府采購和公開招標。

　　二、 完善中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理

　　(一)中央***校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備。

　　中央***校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)對中央***校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理。

　　中央***校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專***論證工作，參與論證的專***可自行選定，專***論證意見隨采購文件存檔備查。中央***校、科研院所通過采購計劃系統(tǒng)對采購進口科研儀器設(shè)備進行備案，可單次或分次批量在采購計劃系統(tǒng)“中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備進口”模塊中編報采購計劃。

　　(三)簡化中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程。

　　中央***校、科研院所達到公開招標數(shù)額標準的科研儀器設(shè)備采購項目需要采用公開招標以外采購方式的，申請變更政府采購方式時可不再提供單位內(nèi)部會商意見，但應(yīng)將單位內(nèi)部會商意見隨采購文件存檔備查。中央***校、科研院所申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設(shè)備”，財政部將予以優(yōu)先審批。申請變更為單一來源采購方式的***人員論證和審核前公示，以及提交一攬子變更申請等工作，按《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》(財庫〔2015〕36號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)中央***校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專***。

　　中央***校、科研院所科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購評審專***庫外自行選擇評審專***。自行選擇的評審專***與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評審活動完成后，中央***校、科研院所應(yīng)在評審專***名單中對自行選定的評審專***進行標注，并隨同中標、成交結(jié)果一并公告。

　　(五)加強對科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理。

　　中央***校、科研院所應(yīng)按照《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部管理的指導意見》(財庫〔2016〕99號)的規(guī)定，進一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。

　　本通知自2017年1月1日起開始執(zhí)行。

　　各地區(qū)可參照本通知精神，結(jié)合實際，完善相關(guān)管理規(guī)定。